报告全文：
背景
由于其地理位置和庞大的人口规模，中国面临着独特的粮食生产动态。中国官员经常提到，中国的耕地面积不到世界的10%，可利用水资源更少，却需要养活约占全球19%的人口。
尽管中国在许多农作物的产量上居世界领先地位，但平均农场规模仅约0.65公顷（1.6英亩）。为了在有限的土地资源上维持这种生产水平，农业集约化程度极高，使得中国的农业土壤承受巨大压力，病虫害的爆发可能带来极大的影响，而气候和环境变化的影响尤为明显。
随着农业劳动力老龄化、城市化进程加快以及其他社会挑战，中国农业体系面临的压力正在推动大量投资与创新，包括农业机械化的提高，以及更广泛的信息技术和“智能”系统的应用。
中国农业政策文件中经常提及的目标包括提高农业生产水平，并通过农业供应链的优化来实现总生产力的最大化，尽管在某些文件中也偶尔提及农业贸易在支持粮食和饲料需求方面的作用。
总结
该《行动计划》与中国的中央一号文件保持一致。此前的一份美国农业部报告《2024年顶级农业政策文件概述粮食安全和农村发展重点》指出，智慧农业是实现农业现代化的关键组成部分，而农业现代化是中国政策的中长期目标。
此前中国发布的与智慧农业相关的规划文件包括2022年的《农业现代化示范区数字化建设指南》、2021年的《数字乡村建设指南1.0》以及2020年的《数字农业农村发展规划（2019-2025年）》。
中国农业政策的核心目标之一是提高主要农作物的产量，以增强自给自足能力。然而，这一目标面临诸多挑战，包括农村人口老龄化、可耕地和水资源有限、以及日益加剧的极端气候变化。
为应对这些挑战，中国希望通过加快农业数字化和现代化进程来提升农业生产能力。中国已建立多个示范农场，以展示新技术的潜力，并探索如何在更大范围内推广这些技术。值得关注的是，中国在无人机技术、室内种植和植物育种等领域取得了显著进展。
此外，中国在数字支付系统方面已处于全球领先地位，而《行动计划》的重要目标之一是数据集中化。然而，现有的数据监管法规使得跨境数据交换较为困难，这可能限制外国企业在中国推广智慧农业产品和软件的能力。
中国农业现代化目标的一个挑战在于，资本密集型技术（如自动化机械）通常在较大农田上更具经济可行性，而中国传统农业主要以小农经营为主。大规模推广农业技术可能需要对小农户提供补贴，或者鼓励土地流转和规模化经营，但这可能导致农村失业率上升。同时，尽管土地整合可能使老一辈农民失去土地，但在先进农业企业中，薪资更高、技术要求更高的岗位或许会吸引更多年轻农村劳动力，从而振兴长期以来因人口流失而衰退的农村地区。
《行动计划》分为三个部分：总体要求、重点任务、组织保障。在第二部分“重点任务”中，《行动计划》提出了一系列具体目标，包括：建立新的农业大数据集中管理平台，例如农业用地的“一张图”管理系统；通过改良植物育种、自动化机械和传感器应用来提高作物产量；进一步发展示范农场，特别是在浙江省的推广应用。
